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仁懷市人民政府辦公室關于印發仁懷市關愛新生命公益項目相關實施方案的通知(仁府辦函〔2018〕285號)

作者:xy   來源:仁懷市人民政府辦公室   發布日期:2018-11-29 17:11:04   瀏覽次數:   文章字號:   
索引號 GZRH/2018-02477 生效日期 2018-11-29 是否有效
文號 仁府辦函〔2018〕285號 發布日期 2018-11-29
發布機構 仁懷市人民政府辦公室 公開形式 網站、文件、政府公報
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、市直有關工作部門:

經市人民政府同意。現將仁懷市關愛新生命公益項目相關實施方案印發給你們,希認真抓好落實。

附件:1.仁懷市人民政府關愛新生命—兒童營養改善公益項目實施方案

2.仁懷市“關愛新生命-新生兒48種遺傳代謝疾病免費篩查”工作實施方案

2018年11月29日

(此件公開發布)

附 件1

仁懷市關愛新生命—兒童營養改善公益項目實施方案

為了貫徹落實《健康中國2030規劃綱要》、《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》、《國務院辦公廳關于印發國民營養計劃(2017-2030年)的通知》以及《貴州省國民營養計劃(2018-2030)實施方案》等相關文件精神,在中國初級衛生保健基金會(以下簡稱“基金會”)等公益組織支持下,市人民政府決定在全市范圍內開展“關愛新生命—兒童營養改善公益項目”,并制定本實施方案。

一、目的意義

“關愛新生命—兒童營養改善公益項目”是貫徹黨和國家關于脫貧攻堅指示精神,落實弱勢群體福利政策的重要措施,是健康扶貧的重要內容,是早期阻斷嬰幼兒因奶致病、因病致貧、因病返貧的有效手段。同時,也是市人民政府與社會組織合作,解決民生問題的一次重要探索和嘗試。通過此項行動,旨在改善我市嬰幼兒營養狀況,從源頭上降低嬰幼兒營養不良及疾病發生,全面提高我市兒童健康水平;貫徹落實國家民政部及聯合國兒童基金會有關要求,切實維護好我市困境兒童和留守兒童的權利和福利;深入推進改革開放,積極探索政府與社會組織合作,整合社會資源,解決群眾民生問題、降低養育成本、提高生育意愿的新路徑和模式。

兒童營養改善公益項目,初期是以嬰幼兒配方奶粉資助為主要內容,后續以加強社會資源整合,不斷豐富兒童營養品的資助品質。

二、資助對象及標準

(一)捐助特困家庭。在倡導母乳喂養的基礎上,以建檔立卡未脫貧且缺乏母乳喂養的家庭為重點,對月齡在7-36個月嬰幼兒的特別困難家庭,對其嬰幼兒每人每年免費提供12罐優質國產嬰幼兒配方奶粉(318元/900克/罐),累計捐助3年。

(二)對普通低收入家庭,為了節省育兒經濟開支,有意愿按公益價格購領配方奶粉的,對其0~36月齡嬰幼兒,由關愛新生命公益基金管委會整合社會資源、呼吁聯合愛心奶企業參與支持公益事業,以差額資助方式支持公益即:按照不高于品牌公司建議零售價50%的公益價格,提供配方奶粉,減少家庭育兒經濟開支。

(三)資助開展健康教育。采取多種形式,免費為全市0-3歲嬰幼兒家長提供以優生優育、科學喂養知識為主要內容的健康教育,逐步提高群眾健康素養,夯實健康中國建設基礎。

(四)資助志愿者服務。建立市鄉村貧困兒童志愿者服務體系,基金會聘請志愿者兼任基層兒童福利主任,并為合格的兒童福利主任每年給予一定的志愿者服務津貼。

三、實施步驟

(一)舉行全市啟動儀式。2018年12月7日,組織有關部門聯合召開“關愛新生命”公益項目啟動會和培訓會。啟動會邀請市委、市政府領導,市衛計局、市市場監管局、市文廣局、市扶貧辦、市婦聯、市民政局、市計生協、各鄉鎮(街道)政府分管衛計、市場監管及其他相關部門領導參加會議。培訓會邀請遵義市項目管理辦對全市各實施單位項目負責人員進行培訓。

(二)同步推進。各鄉鎮(街道)于12月10日前,制定并下發本鄉鎮(街道)“關愛新生命”公益項目實施方案,并實施實施。

(三)集中開展調查摸底。在2018年12月,集中1個月時間,全面開展嬰幼兒母乳喂養情況調查,確保基礎數據詳實有效,按照“基金會”要求,指導家長填寫電子調查表,匯總上報到市項目管理辦公室。

(四)選拔聘用鄉鎮(街道)兒童福利督導員和村(社區)兒童福利協理員。各鄉鎮(街道)根據本地實際,在鄉村選拔聘用志愿者,兼任村兒童福利協理員,原則上,由村級計生專干擔任。要求懂得智能手機操作,比如用微信、發信息、傳圖片等,并把調查摸底任務完成情況作為選拔聘用的主要依據。

(五)建立三級微信工作群。借鑒全國其他地方經驗,借助互聯網技術的運用和普及,建立市、鄉鎮(街道)項目管理微信工作群和村(社區)級嬰幼兒微信家長群,便于加強聯系和進行健康教育。

(六)總結表彰。將“關愛新生命”公益項目列入市人民政府督查考核體系,定期對項目進展情況進行考核驗收。對開展工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰;對特別突出的單位和個人,將向關愛新生命全國表彰大會推薦,給予表彰。

四、工作職責

“基金會”:提供符合國家標準的優質國產嬰幼兒配方奶粉、為兒童健康服務中心安排志愿者并提供公益項目服務。

市衛計局:負責指導各鄉鎮(街道)完成項目調研、跟蹤服務、健康教育和奶粉發放等工作,協調市內各醫療保健機構落實兒童健康服務中心場所。

市文廣局:負責關愛新生命公益項目的宣傳報道工作。

市婦聯:負責協助相關項目實施及指導工作。

市民政局:負責協助相關項目實施及指導工作

市市場局:做好對資助奶粉質量的監管工作,確保奶源投放優質、安全。

市扶貧辦:協助做好全額資助對象備選名單的提供和核實確認及督導工作。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立市“關愛新生命公益項目工作領導小組”,由市人民政府分管衛生健康工作的副市長任組長,“基金會”、市衛計局負責人任副組長,市婦聯、市文廣局、市民政局、市市場監管局、市扶貧辦、市計生協,各鄉鎮(街道)政府分管領導為成員;領導小組下設項目辦公室在市衛計局婦幼健康股,負責項目的日常管理、溝通協調等工作。

(二)明確工作職責。“關愛新生命”公益項目是政府與社會組織合作,解決民生問題的一次重要探索和嘗試,各領導小組成員單位要各司其職,明確責任,形成合力,確保項目順利落實到位。各鄉鎮(街道)要成立“關愛新生命公益項目工作領導小組”,加強對項目工作的領導,組織執行部門抓好落實。要建立鄉、村(社區)兩級微信管理網絡,通過微信群管理平臺,形成一級管一級、一級對一級負責的管理架構。

(三)健全管理網絡。2018年12月10日前,市衛計局婦幼健康股完成市級微信管群建設,2018年12月15日前,鄉鎮(街道)衛計辦完成鄉鎮級微信管群建設,12月20日前完成,各村(社區)級微信家長群,2018年12月25日前,各鄉鎮(街道)衛計辦完成0-3歲嬰幼兒喂養情況調查,按照基金會要求,指導家長填寫電子調查表,上報至市衛計局婦幼健康股(聯系人:劉倩,聯系方式:電話:22235973 郵箱:[email protected]);以鄉鎮為單位,調查率要達到應查對象的90%以上。

(四)營造良好氛圍。注重挖掘、總結宣傳“關愛新生命公益項目”項目實施過程中的好思路、好做法、好經驗,通過簡報、互聯網、報紙、廣播、電視等各種媒體開展宣傳活動;對在實施“關愛新生命公益項目”工作中,涌現出的先進事跡、先進典型進行表彰,營造良好的輿論環境和社會氛圍。

(五)加強督導檢查。市督查局和各有關部門要將此次活動納入扶貧工作督查范圍,加大督辦督查力度,推動工作落到實處。

附表:1.兒童福利督導員統計表

            2.兒童福利協理員統計表

 

附  表1

 

兒童福利督導員統計表

序號

縣/鎮/街

督導員

備注

姓名

性別

現任職務

聯系方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附  表2

 

兒童福利協理員統計表

序號

縣/鎮/街/村

協  理  員

備注

姓名

性別

現任職務

聯系方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附  件2

仁懷市“關愛新生命新生兒48種遺傳代謝疾病免費篩查”工作實施方案

經市人民政府積極爭取,中國初級衛生保健基金會已經正式批復支持我市開展新生兒48種遺傳代謝疾病免費篩查公益項目。為確保項目順利有效實施,特制定本實施方案。

一、指導思想

以《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》《衛生部新生兒疾病篩查管理辦法》為指導,以保障兒童健康為著眼點,通過項目開展,積極爭取北京等地高端資源,服務于我市新生兒疾病篩查工作,進行有效早期干預,做到早發現、早診斷、早治療,從而降低我市出生人口缺陷發生率,提高出生人口素質,為打造健康仁懷打下堅實基礎。

二、工作原則

(一)堅持統一領導。新生兒疾病篩查工作,是國家統一要求并逐步加大支持力度的重大公共衛生項目,在市人民政府的統一領導下,由各鄉鎮人民政府、街道辦事處和衛生計行政部門組織實施。

(二)知情同意。按照國家新生兒疾病篩查管理辦法要求,新生兒疾病篩查,要提前告知家長并征得家長同意。

(三)共享“紅利”。項目出發點在于讓更多的家庭特別是貧困家庭,不因為經濟問題而放棄對新生兒疾病的篩查,使其能夠享受到準確、優質的先進篩查技術服務,從而增加獲得感和幸福感。

(四)系統服務。新生兒疾病篩查工作是手段,篩查目的在于對篩查出來的有遺傳代謝缺陷的兒童,進行有效地早期干預,以達到早發現、早診斷、早治療、不發病的預防效果。

三、目標任務

(一)開展新生兒高苯丙氨酸血癥等48種遺傳代謝性疾病篩查工作,全市新生兒疾病篩查率要達到98%以上。

(二)全市有助產技術資質的醫療機構規范采血,標本合格率≥95%。

(三)對篩查出的可疑陽性新生兒進行追訪,回訪率≥98%。

(四)在參與篩查的項目實施單位設立兒童健康服務中心,落實率達100%。

四、篩查流程

新生兒遺傳代謝疾病篩查程序包括血片采集、送檢、實驗室檢測、追訪與管理。

(一)設有產科或兒科診療科目的醫療機構均應開展新生兒遺傳代謝疾病篩查血片采集。

(二)我市助產醫療機構醫務人員對在本單位出生的活產新生兒監護人進行篩查告知,內容包括:新生兒遺傳代謝疾病篩查的目的意義、篩查病種等。

(三)監護人填寫《新生兒遺傳代謝病篩查知情同意書》。

(四)醫務人員應在新生兒出生72小時后、7天之內,經充分哺乳,對嬰兒進行血樣標本的采集,并做好相關信息登記。

(五)新生兒如因病未能在產科采集血樣標本,而轉入新生兒科或兒科的,兒科醫務人員應在條件允許時,對嬰兒進行血樣標本的采集,并做好相關信息登記。

(六)血樣標本在按照規定要求采集完畢后,由各助產機構及時集中遞送至所在市婦幼保健院匯總統計,并由市婦幼保健院寄送至“關愛新生命”公益項目部。

(七)項目部收到血樣標本后24小時內做好信息核對登記,對不符合要求的標本應立即予以退回,并要求重新采集;對符合要求的樣本,在規定時間內送樣檢測,并及時反饋篩查結果。

(八)對篩查結果可疑陽性者,由血樣標本采集醫療機構或設立的兒童健康服務中心,通過電話或書面通知新生兒監護人,督促其在7天內直接到原接產單位采樣進行復查。

(九)各助產醫療機構應嚴格按照原衛生部《新生兒疾病篩查技術規范》及我市相關規定,對可疑病例進行追訪。因地址不詳、電話錯誤、拒絕隨訪等原因而失訪者,追訪機構應當注明原因。

五、實施要求

(一)進行廣泛動員。根據新生兒遺傳代謝疾病篩查工作內容及要求,市、鄉鎮(街道)衛計行政部門和醫療機構要廣泛動員,深入宣傳兒童保健及新生兒疾病篩查的重要性、必要性,把這項功在當代、利在千秋的“惠民工程”傳達到每家每戶,做到家喻戶曉、人人皆知,調動全社會積極參與。

(二)開展健康教育。要以項目實施為契機,以普及兒童保健知識為主要內容,采取知識問答、櫥窗專欄、專題講座、廣播電視、發放資料等不同形式,在全市深入持久開展健康教育,增強每一個家庭的兒童健康保健意識和能力。

(三)明確工作職責。市衛計局負責項目運行的協調、督辦、指導工作;各助產醫療機構負責做好政策宣傳、家長告知以及新生兒血樣的采集工作,并負責樣本的收集、送檢等工作;市婦幼保健院做好血樣標本的匯總和送檢。

(四)做好跟蹤服務。兒童健康服務中心要按照新生兒疾病篩查管理辦法要求,主動做好陽性患兒的后續跟蹤工作。要做好遺傳代謝疾病知識傳播及咨詢解答,積極創造條件,為陽性患兒家庭提供復查、診斷等服務,確保陽性患兒得到有效地干預治療,從而降低新生兒出生缺陷發生率。

六、組織領導

為確保項目順利進行,達到預期效果。此項工作在市“關愛新生命公益項目工作領導小組”的統一領導下,組織實施,領導小組下設辦公室在市衛計局婦幼健康股,具體負責工作的協調、組織和落實。市衛計局要明確專人負責,強化工作措施,保證項目實施的正常進行。

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