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仁懷市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案報告

作者:市發改局   來源:仁懷市政府網   發布日期:2019-02-25 09:39:03   瀏覽次數:   文章字號:   
索引號 GZRH/2019-00265 生效日期 2019-02-25 是否有效
文號 發布日期 2019-02-25
發布機構 市發展改革局 公開形式 網站
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

 

仁懷市2018年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2019年計劃草案報告

 

2019224日在仁懷市第六屆人民代表大會第次會議上

仁懷市發展和改革局

 

各位代表:

受市人民政府委托,現將仁懷市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案報告提請大會審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018年在市委、市政府堅強領導下,在市人大、市政協監督支持下,全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實中央和省、市各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,牢牢守住發展和生態兩條底線,按照高質量發展要求,圍繞建成赤水河區域性中心城市的目標,全力打好三大攻堅戰,強力實施三大戰略行動,著力推動三大變革,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,實現年初確定的各項目標任務

2018年,地區生產總值完成722.7億元,同比(下同)增長13.9%,三次產業結構比為4:70.7:25.3500萬元以上固定資產投資增長14.6%;規模工業增加值增長17.2%;完成財政總收入360.2億元,增長39.7%,完成全年任務304億元的118%;一般公共預算收入完成67.3億元,增長49.6%;社會消費品零售總額完成60.7億元,增長6.3%;城鎮居民可支配收入實現34390元,增長9.5%;農村居民可支配收入實現12357元,增長9.9%

總的來看市經濟和社會發展實現質量與速度的同頻共振、齊頭并進,經濟中有進、態勢趨好優勢明顯社會和諧穩定、民生改善,發展質量不斷提高,綜合實力持續全面躋身全國工業新型城鎮化投資潛力科技創新綠色發展百強縣市全國綜合實力百強縣市提升至80位,重回全省綜合測評縣域第一方陣第1位,44項增比進位指標中20項位列前3名,其中新增3項第一、4項第二,實現了高質量發展的良好開端。從“十五”規劃中期評估看,規劃實施3年來,38規劃指標中26達到或超過時序進度要求,占規劃目標的68.4%。按照高質量發展要求,經市人大常委會批準,對“十五”期末部分指標進行了調整,其中公共預算收入42億元調增為73億元,社會消費品零售總額年均增長速度15%調為10%農村常住居民人均可支配收入年均增長速度13%調減為11%,城鎮常住居民人均可支配收入年均增長速度12%調減為10%。未實現的7項指標已經研究對策采取措施積極推進,確保“十五”末全面實現。

一年來,全市上下同心協力,緊盯大事、緊扣大局,圍繞八個方面取得八大“新”成績。

堅持脫貧攻堅統攬全局,精準扶貧取得新成效。全面開展“春風行動”、“夏秋攻勢”、“百日攻堅”行動,強化脫貧攻堅戰區責任制,全力打好“四場硬仗”,全市9個貧困村2278戶7582脫貧摘帽,貧困發生率降至2.44%一產業增加值完成29.3億元,增長6.7%GDP的4%一是產業扶貧精準有效持續做優做強高粱主導產業,全市種植有機高粱30萬畝,收儲5.6萬噸,覆蓋建檔立卡貧困人口56001.7萬人;深入實施“4個10萬畝”工程,種植蔬菜25萬畝、中藥材7萬畝柑橘1萬畝、茶園2萬畝調減玉米種植8萬畝;實現肉類總產量6.6萬噸狠抓現代農業園區建設,新增五馬—茅壩—九倉經果林基地、茅臺中華和火石榮華優質柑橘示范園大壩有機高粱基地、茅壩綠色生態農業康養觀光園、九倉香慈茶旅一體化園區學孔茶旅文化創意產業園區和城區萬畝蔬菜保供基地,建成魯班隆堡村30畝食用菌工廠化生產基地、20畝高標準食用菌生產展示大棚、貧困村500個食用菌生產大棚,全市各類農業園區總量達37個,實現鄉鎮全覆蓋二是易地扶貧搬遷精準推進。堅持以城鎮化集中安置為主,蒼龍易地扶貧搬遷項目鳳凰小區建成投用,780戶3039人順利實現搬遷入住,2018年易地扶貧搬遷項目南部新城幸福小區主體完工,建成后將實現搬遷106戶429人三是民生扶貧精準發力。教育扶貧力度加大,認真落實教育扶貧“兩助三免(補)”政策,實現貧困家庭學生從幼兒園到大學生活補助全覆蓋,全年共計發放各類教育扶貧資金2200萬元,資助學生6453次;醫療扶貧全面落實,發放醫療補助資金4168萬元,惠及建檔立卡貧困人口11237次;安全住房更有保障,完成三改20548戶,治理透風漏雨1295戶;社會保障兜底扶貧“應保盡保”,全市政策兜底貧困戶保障率實現100%。四是農村基礎設施精準補齊。實施重點水利項目11(含打捆的206個農村飲水安全工程點,完成水利投資13.4億元;建成“組組通”公路784公里通村油路48.1公里,完成交通投資5.8億元。

(二)堅持“雙千工程”引領帶動實體經濟煥發新動能以創建國家經濟開發區統領協同推進“千企引進”、“千企改造”、“萬企融合”工程,推動白酒產業轉型升級,醬香白酒產業規模效應逐步呈現,二產業增加值完成510.9億元,增長16.6%,占GDP的70.7%,全國工業百強縣(市)排名位列第39位。出臺《仁懷市白酒高質量發展計劃(2018-2020年)》,扎實推進壇廠配套產業園、名酒工業園、國酒工業園項目建設,全力推進生產型企業投產達產,完成規模工業總產值794億元,增長17.2%完成白酒包裝量21.8萬千升,增長-2.2%完成規模工業銷售產值817.4億元,增長33.6%產品產銷率達到102.9%,增長1.7%完成工業用電量133095萬千瓦時,增長15.4%茅臺集團實現產值738.4億元,增長19.4%完成包裝量3.4萬千升,增長9.6%完成銷售產值763.3億元,增長36.9%產品產銷率103.4%,增長1.4%;實施“千企引進”工程,洋河酒業、恒大集團、華僑城、榮安集團等6家500強企業分別蒞仁考察,并成功簽約洋河酒業;實施“千企改造”工程,全力推進勁牌酒業、國臺酒業、賢俊龍彩印12個重點改造項目開工建設勁牌酒業公司新增年產5000噸醬香型白酒技改、“十三五”中華片區茅臺酒技改、民族酒業二期等項目經開區二期路網E線、經開區溫泉大道、老廣酒業循環經濟產業園儲備中心、仁懷市糧食倉儲等收尾續建項目持續加快推進;大力實施“酒+文化旅游”,華夏民族酒文化博覽園、國壇酒莊、名酒工業園區景區化建設加快推進;不斷壯大“1314”產業集群,新增入庫規模企業5推薦省級龍頭企業2家,高成長性企業10家申報省名牌產品4個

(三)堅持現代服務業提質增效,第三產業成為發展新引擎。市第三產業增加值實現182.5億元,增長7.9%,GDP25.3%。一是“五區”建設推進有力。2018年計劃實施第三產業“五區”建設重點項目94個,總投資999.5億元,年度計劃完成投資196.7億元;其中在建項目49個(2018年新開工25個),完工項目4個完成第三產業投資90億元,占全市固定資產投資總額的35%;堅持以茅臺工業旅游示范區為引領的全域旅游持續發展,赤水河谷旅游度假區獲評國家級旅游度假區,馬桑鹽運古鎮、合馬羊肉小鎮、茅臺“醉里水街”、茅臺正覺山水澗等一批鄉村旅游精品點全面建成投入運營,“國貿購物中心”、“世紀金源酒都方圓薈”、“酒都廣場美食城”、“楠竹林公園精品夜市等大型商貿餐飲綜合體如期開業,南部新城國際商貿城一期成功運營,“八一湖”濕地公園(中央商務區)加快推進,城市核心商圈逐步成型二是重點行業勢頭較好。交通運輸持續發力,完成旅客周轉量253289萬人公里增長16.2%貨物周轉量275807萬噸公里增長16.9%茅臺機場開通航線20條,通達城市24個,累計起降航班10572架次,運輸旅客100萬人次,航班平均上座率為78%,貨郵吞吐量達309噸,站坪擴建工程進入施工階段;網絡零售額持續蓬勃發展實現網絡零售額2.3億;房地產建銷兩旺,商品房銷售面積達71.2萬平方米國酒城、碧桂園、惠邦國際城、新景城市花園、“香榭-公園里”金科鹿鳴東方等項目快速推進完成房地產開發投資30億元金融業運行穩健,金融機構存款余額1405億元,增長16.5%,貸款余額289億元,增長7.3%完成金融小鎮規劃編制,引進民生銀行設立分支機構;大數據“三大業態”發育良好,茅臺鎮入選全省數字經濟試點示范單位;創建3A級景區4個,成功召開第四屆鄉村旅游發展大會,全接待旅游總人數988萬人次,增長19.6%實現旅游綜合收入128.7億元,增長18%榮獲“全國全域旅游示范縣市”稱號。三是市場主體培育力度加大。出臺《仁懷市2018-2020年第三產業企業培育及入庫工作方案》,安排引導資金2000萬元培育企業入庫,第三產業新增市場主體6835戶,累計達43482;新增第三產業規模入庫企業34家,完成計劃任務的113%四是財稅貢獻創歷史新高。完成第三產業稅收197.8億元,同比增長52.8%,增收68.4億元,占財政總收入的54.9%

(四)堅持新型城鎮化拓展提升,城鄉面貌取得新變化。緊緊圍繞建50萬人口的赤水河流域區域性中心城市目標,以“城鎮發展三年行動”為抓手,城區面積拓展到25.1平方公里城鎮化率達到54.7%提高4.57個百分點,完成城鄉建設投資60億元,位列全國新型城鎮化質量百強縣(市)第87位一是強化規劃引領。啟動全市鄉村及特色城鎮規劃編制,完成城市交通路網規劃、老城區城市設計及茅臺風景名勝區總體規劃評估南部新城、壇廠配套產業園區控制性詳細規劃、中樞城區停車設施專項規劃編制工作,搭建“一城六片”中心城市骨架,構建“中心城區+特色鄉鎮(街道)+美麗鄉村”三級城鎮體系,形成“全域覆蓋、多規合一、協調聯動、有機銜接”的城鄉融合發展新格局二是全面提升城市配套功能。加快與遵義中心城區同城化進程,開工建設遵蓉高速仁懷復線,加快推進金仁桐高速公路前期工作,積極推進西環線、蒼龍大道、鹽津大道、魯班大道、摩天嶺大道等舊城改造和南部新城路網項目;啟動龍井湖公園、李村河濕地公園“八一湖”濕地公園等城市公園項目前期工作,建成“水仙寺”、“國酒新城”等山體公園;完成城市棚戶區改造3860,完成產權調換安置1118戶,實施留地安置“統規聯建”272戶,新增停車位7800三是集鎮功能更加完善。大力推進小城鎮“六個一”、“8+X”項目建設,長崗紅色避暑小鎮、五馬濱河小鎮等特色小鎮建設穩步推進,實施小城鎮項目156個,完成投資32億元城鎮停車場、山體公園、農貿市場、文化廣場等集鎮基礎設施進一步完善;茅臺鎮再次入選全國綜合實力千強鎮,榮獲“中國十大品質休閑基地”稱號四是鄉村振興戰略有序推進。以村莊規劃編制為引領,實施鎮村聯動工程加快推進全市各鄉鎮垃圾轉運站、垃圾收集點生活污水治理工程建設加快推進農村危改和農村環境綜合整治項目,全面提升農村人居環境完成農村危房改造2464戶。

(五)堅持生態示范綠色發展,環境治理打開新局面。國家生態文明建設示范市獲批,位列全國綠色發展百強縣(市)第92位一是綠色發展力度持續加大。堅守發展和生態“兩條”底線,圍繞“四型15種產業實施綠色經濟倍增計劃,開通中樞至茅臺新能源純電動公交,創建綠色學校20間、綠色村寨20個、綠色企業10家、綠色園區1個。二是生態建設力度持續加大。完成營造林20.5萬畝治理水土流失40平方公里,實施主要通道及重點區域景觀綠化提升工程78公里,森林覆蓋率達到53.48%,獲評貴州省級森林城市鹽津湖環境綜合整治城鎮污水處理廠提標改造工程建設有序推進,完成132個村寨農村環境綜合整治垃圾焚燒發電項目即將投入使用,十大污染源、十大行業治污減排管控有力環境保護力度持續加大。全面整改完成中央環境保護督察組轉辦案件22件森林資源保護“六個嚴禁”、環境監管“六個一律”形成高壓態勢,查處森林違法案件11件,其中移送司法機關8查處環境違法案件15件,行政拘留4人,處罰金額104萬元全面落實河長制,加大巡河巡庫力度共開展巡河巡庫22000多次,整改落實存在問題80余個生態環境質量持續向好,污水處理率達到93.16%,空氣質量優良率達到93%,集中式飲用水源地水質達標率穩定在100%主要污染物排放控制在國家下達范圍內赤水河仁懷境內達到或優于功能區水質標準,獲“中國好水”優質水源地稱號生態制度體系不斷完善。按照“2+N”模式,深入實施“治污治水·潔凈家園”攻堅行動全面推進農村面源污染防治建成農村生活垃圾分類收運網格672個,覆蓋7.5萬戶農戶,惠及32萬農村居民,城鄉生活垃圾無害化處理量達11.2萬噸生態文明制度改革不斷深化,全面劃定生態保護紅線

堅持狠重點項目建設,投資拉動取得新突破。一是重點項目推進有力有序有效。強化重大項目現場觀摩引領作用,成功籌辦全省招商引資暨“千企改造”項目觀摩現場會、遵義市脫貧攻堅春風行動項目現場觀摩會遵義市第三產業發展和小城鎮建設觀摩會、仁懷市第四屆旅游發展大會276個重點項目在建117個,累計完成投資125.1億元,茅臺文體中心、城南客運站、婦女兒童醫院、惠邦國際城、國酒城新景城市花園等54個項目加快建設;香榭星城、勁牌酒業技改、藺家坪水庫等55個項目開工建設;G212魯班至五馬擴建工程城鎮生活垃圾收運系統茅臺鎮正覺寺村等8個重點項目全面完工二是投資結構逐步優化全市2018年實現500萬元以上固定資產投資增速14.6%,投資數據得到壓實,政府與社會投資比例提升至52:48。其中,產業投資占比大幅提升,由年初7.4%提升到29.7%。投資保障力度持續加大。積極拓寬融資渠道,全年爭取中央預算內投資及省預算內補助1.9億元;水投債券獲得審批,規模18億元;推動落地PPP項目2個,引入社會資本23億元;累計招商引資290.8億元,增長29.3%,謀劃編制項目98個引進產業項目49個。集中開工和項目入庫進展良好。全年集中開工項目56個,完成投資50.8億元。5000萬元項目入庫57個,同比增加21個;入庫總投資245億元,同比增加120億元。

堅持深化改革創新發展,營商環境取得新提升。一是持續加快深化改革步伐。聚焦重點領域和關鍵環節,謀劃推進實施23個改革專題改革任務,監察體制改革如期完成,“放管服”改革、農村改革深入推進;全面梳理規范權責清單,精簡行政許可事項86項,進駐政務中心辦理事項502項,在全省率先實現95項警務服務一窗辦理啟動教育和衛生去行政化改革;繼續抓好“三變”改革,全面完成農村土地承包經營權確權頒證工作穩步推進農村集體產權制度改革;繼續深化公路管養體制改革,全面推行市場化養護機制二是持續提升開放發展水平。積極打造經開區綜合開放平臺,積極舉辦中國醬香酒節、全球茅粉節等重大活動吸引客商走進來,持續開展“仁懷醬香酒產區品牌推介會”、“黔酒中國行”等系列推進會促進本地企業走出去,在全國開設“仁懷醬香酒道館”18家,與洋河酒業、京東物流等500強企業成功牽手,開展各類招商推介會30余次招商引資到位資金305億元(含省內到位資金110億元增長14.7%三是持續推進創新驅動發展。積極謀劃科技項目,申報省級科技計劃項目5個,省級科技平臺及人才團隊計劃8個,貴州紅纓子農業科技發展有限公司成功認定為國家高新技術企業;積極推進金融產品創新先后推出“釀酒樂”、“商富樂”、“國酒樂”、“儲酒樂”“醬香貸”地方特色金融信貸產品貸款規模達5億元;強力推動創新創業,扶持87名大學生成功創業,建成3家創客空間,申報遵義創客空間項目1個,完成專利申請540件,獲得授權167件,引進高層次人才63人,綜合科技進步水平指數縣域第一方陣排位躍升至第3位。四是全力開展營商環境整治,以“七大行動”為抓手,著力解決營商環境突出問題,清理權責清單3001項,壓縮法定辦理時限50%,減少證明材料32%,企業平均開辦時間壓縮至7天,對供氣、供水、供電、通訊、廣電網絡等行業進行專項治理,清退電費260萬元,為全市一般工商業用戶降低成本1900萬元,率先實現一窗辦理警務服務95項,獲評全省政務服務標準化建設示范市縣

堅持發展成果惠及民生,人民福祉得到新改善。一是就業創業力度加大。深入實施“雁歸興貴”、“雙百工程”,著力抓好大學生、返鄉農民工等重點群體就業創業全年城鎮新增就業7680人,城鎮登記失業率3.05%,農村勞動力轉移就業12000人,完成職業技能培訓4032人二是社會保障體系日臻完善。城鎮和農村低保人均每月分別增長6%和9%,惠及鎮人口1214戶2880人、農村人口11303戶26540人,共計發放低保金8276萬元各項社會保險參保人數達58.3萬人,基金征繳7.9新農合參合人數達53.5人,參合率達到99.7%大病救助、災害救助等民生保障工程扎實推進,發放各種救助金3516萬元完成15個社區居家養老服務中心(站)和8個農村互助幸福院建設任務。三是教育事業加快發展。全力實施教育三年創優建成6個“改薄”項目、6所公辦幼兒園仁懷一中遷建工程學前三年入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達88.71%、86%、88.71%高考升學率居遵義市第一,實現“三連冠”,本科上線3332人,上線率達64.51%,中考質量排遵義市第四,全科平均分425分,比遵義市平均水平26.65分四是文體事業扎實推進。全年開展送文化下鄉活動13場,舉辦首屆“中國農民豐收節”、“維也納之聲”等大型群眾文化活動14場;社區活動繽彩紛呈,舉辦各類社會文藝活動30余場;大力倡導全民閱讀,共建書香仁懷,開展全民閱讀“七進”活動10;體育賽事方興未艾,舉辦赤水河谷國際漂流公開賽等大型體育賽事,建成20個村級文化活動中心醫療衛生服務不斷提升。市婦幼保健院、市中心血庫項目主體完工,市人民醫院三期工程、市中醫院遷建項目前期工作有序推進村衛生室規范化建設全面完成市醫院成為遵義醫科大學教學醫院完成市中醫院三級乙等中醫醫院評估,啟動市人民醫院三級甲等綜合醫院創建工作;疾病防控有序推進,免疫規劃疫苗接種率穩定在95%以上;婦幼健康服務水平進一步提升,孕產婦系統管理達到92.9%,住院分娩率達到99.2%。

各位代表,我們在總結成績的同時,必須清醒看到經濟社會發展還面臨不少困難和問題:經濟轉型過程中的經濟下行壓力依然較大,投資增長后勁乏力,社會消費品零售明顯放緩;產業培育和轉型升級緩慢,畜牧業增加值占比偏低,戰略性新興產業培育不足代服務業帶動力不強項目建設缺口資金較大,防范債務風險壓力加大,穩增長面臨前所未有的困難和壓力教育、醫療、衛生等社會事業欠賬仍然較大,征地拆遷等老問題仍然制約我市經濟社會發展對此,我們將直面問題,勇于擔當,把握重點和難點,精準發力,采取切實可行的措施積極努力加以解決。

二、2019年主要目標及重點任務

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是實現“十三五”規劃的沖刺之年、新一輪機構改革運行的起步之年,更是我市推動工業經濟高質量發展開局之年、決戰脫貧攻堅率先全員脫貧之年。雖然經濟下行壓力不確定性和不可預計性因素增多,但隨著國家鄉村振興戰略、“三大攻堅戰”的深入推進基礎設施補短板力度不斷加大,財稅政策和營商環境持續優化,經開區(園區)等平臺載體功能日趨完善,打造世界醬香白酒產業基地核心區全面推開,這些必將為我市經濟增長帶來良好的發展機遇和條件。為此,我們要樹牢“四個意識”,堅守“兩個維護”,抓牢發展契機,攜手并肩開啟新征程。

總體要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅決落實省委省政府、遵義市委市政府決策部署和市委六屆三次全會精神,牢記囑托、感恩奮進,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,緊盯“1234”奮斗目標,扎實推進大扶貧、大數據、大生態“三大戰略行動”,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,深入實施“工業強市”、“城鎮化帶動”和“鄉村振興”戰略,守好發展和生態兩條底線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,推動發展變革、效益變革和動力變革,促進第三產業加快發展,全力推進世界醬香白酒產業基地核心區建設,加速赤水河流域區域性中心城市建設進程,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,續寫經濟強、百姓富、生態美的酒都新篇章,以優異成績慶祝新中國成立70周年!

主要目標:地區生產總值增長11.5%以上;規模以上工業增加值增長12%以上;500萬元以上固定資產投資增長18%以上;一般公共預算收入增長8%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;城鄉居民人均可支配收入分別增長9.5%、10%以上;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;常住人口城鎮化率提高到57%;確保減少貧困人口13500人;環境質量穩定達標,完成節能減排降碳任務。

圍繞上述目標,重點做好以下八個方面工作。

(一)緊盯精準脫貧攻堅戰全力實施鄉村振興戰略。現農業增加值31.8億元以上,增長6.5%,減少貧困人口1.35萬人,力爭實現全員脫貧,農村居民人均可支配收入增長10%一是精準打好脫貧攻堅戰。以戰區為作戰單元,全面吹響打贏脫貧決戰沖鋒號,著力補齊一家一戶短板,抓牢“四場硬仗”,全力打通村與村、組與組間斷頭路,鞏固提升易地扶貧搬遷成果,逐戶落實教育醫療就業政策,實現脫貧攻堅“不落一人”的目標。二是全力實施農業供給側結構性改革繼續加大種植業結構調整調減玉米種植1萬畝;以500畝以上壩區產業結構調整為重點,持續抓好蔬菜、精品水果、中藥材、茶葉“4個10萬畝”工程肉類總產量7.5萬噸,畜牧業增加值占農林牧漁業增加值比重達到25%農產品加工轉化率達到75%三是做實做強高粱產業。強化有機地塊“紅線”管控,建好配套設施,推動有機高粱基地擴容升級,積極申請“仁懷糯高粱”原產地保護,制定有機高粱生產標準和高粱基地建設標準,建立輪作補償機制,打造種植示范區,提升茅臺酒專用本地糯高粱品質,建立白酒與原料價格同步增長機制,提高糧農收入和種植積極性,確保有機高粱種植30萬畝以上,切實鞏固酒用原料“第一車間”。四是重點抓好現代高效示范園區建設科學謀劃編制鄉村振興戰略規劃完成大壩簸箕壩高粱標準化生產示范園、金山銀水田園綜合體、茅臺和火石優質柑橘精品示范園區的建設啟動福來稻生態農業園、魯班三木生態農業園、魯班食用菌示范基地、茅壩精品果園及配套基礎設施建設加快農旅融合發展,實現農業“接二連三”,不斷拓展農業增效空間五是夯牢農業生產基礎積極推進農村土地整治和高標準農田建設,穩步提升耕地質量;加強農田水利建設,提高抗旱防洪排澇能力;實施節水行動,推進小型農田水利設施達標提質,建設一批高效節水灌溉工程,為全員脫貧打下堅實基礎。六是延伸農業產業鏈。建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系,打造農產品銷售公共服務平臺,大力促進農村電子商務發展,支持供銷、郵政及各類企業服務網點向鄉村延伸。七是實施質量興農戰略推行農業標準化生產,促進傳統農業向創意農業和休閑農業轉變加強“三品一標”農產品認證,新增無公害地塊10萬畝,有機農產品認證25個,綠色農產品認證2個,無公害農產品認證2個,農產品地理標志認證1個不斷提升農業組織化水平新增專業合作社70家,發展家庭農場30家,培育地級以上龍頭企業4家、縣級龍頭企業8家

(二)緊盯醬香白酒產業核心區建設全力實施工業強市戰略緊緊圍繞“打造世界醬香白酒產業基地核心區,推動工業高質量發展”目標,實現工業總產值889億元以上一是突出龍頭引領。在規劃編制、要素保障、項目建設、環境保護等方面傾全力服務茅臺集團,支持茅臺醫院、“十三五”技改項目、系列酒項目等在仁懷加快建設,鞏固茅臺集團仁懷總部經濟發展,助力茅臺集團多元化發展和打造世界一流企業,帶動地方醬香白酒產業加快發展。二是強化平臺建設。堅定“培育千億產業、打造千億園區”目標,緊盯2020年創建國家級經濟開發區目標,強力推進壇廠大道、溫泉大道等園區基礎設施建設,實施大二公路、五岔河環境治理及景觀提升等工程,著力補齊“一區多園”基礎短板,建成壇廠園區糧食倉儲項目、茅臺現代商貿物流產業園、名酒園區商貿綜合體和茅臺古鎮園區“醬香酒谷”等產業項目,加快壇廠配套產業園、名酒工業園、國酒工業園、空港經濟區項目建設持續掀起園區建設發展高潮,全力增強經開區“一區多園”的企業吸附力、行業集聚力、產業承載力,促進資源聚合、企業集中、產業聚集,完成工業投20億元醬香白酒產量30千升以上三是做強產業集群。完成《仁懷市白酒產業發展規劃(2020-2025)》編制,按照“抓大、扶中、限小”的要求,推動國臺、百年糊涂、云峰、釣魚臺等地方優強企業持續做優,打造“雙億”地方大型酒企;組織開展仁懷“十強”白酒企業、“十大”金質名酒評選活動,以“千企改造”、“萬企融合”為推動,積極推進地方酒類企業戰略重組扶持一批中型酒業做強;深入開展白酒小作坊專項整治行動,規范小作坊生產經營行為;培育發展規模企業5家以上,實現2家企業上市,引進2家以上優強企業兼并重組我市酒類企業,基本形成“1314”白酒骨干集群四是著力品質提升以質量強市示范市創建為抓手,強化產品質量提升,產品質量合格率穩定在95%以上、食品抽檢合格率穩定在95%以上、藥品抽檢合格率穩定在95%以上持續提升“中國酒都·貴州仁懷”城市品牌、“仁懷醬香酒”和“中國醬香酒核心產區”知名度修訂完善《仁懷大曲醬香酒技術標準體系》,推進白酒企業標準化建設,打造省級質量標桿企業2家扶持企業積極申報中國馳名商標、地理標志保護產品,新增全國馳名商標1件以上鞏固和強化醬香酒行業話語權,全面提升地域品牌的整體競爭力。五是推動轉型升級。拓展白酒上下游產業抓好白酒產業衍生專業市場建設實施非酒工業培育行動,大力發展新興產業、新經濟、綠色經濟加快推進酒糟綜合利用項目建設實施“大數據”戰略行動,全面推進“互聯網+”行動計劃,加快發展以大數據為引領的電子信息產業,建成白酒產業大數據溯源監管平臺;啟動高新技術、節能環保、綠色建材等非酒實體工業項目5個以上,培育工業新增長點。

(三)緊盯服務業拓展提升,全力實施“五區”建設。實現第三產業增加值205.8億元以上,增長11%,新增入庫企業30家以上,完成第三產業項目投資120億元以上一是堅定不移推進“白酒產業配套集聚區”建設。圍繞白酒上下游產業,規范包裝印務、商貿會展、研發創意、酒器酒具等配套產業落戶園區;加快推進酒糟綜合利用、華夏民族酒文化博覽園白酒倉儲華盛名酒包裝倉儲等項目建設二是堅定不移推進文旅康養示范區”建設。圍繞打造“全國工業旅游創新示范區”目標,突出“茅臺旅游”核心,扎實做好“旅游+”文章;加快推進茅臺酒鎮5A級景區建設,規劃啟動赤水河旅游廊道建設,酒莊規模達到10個以上,打造2家醬香酒文化體驗館;以籌辦第五屆鄉村旅游產業發展大會為契機,重點推進后山民族鄉苗族風情寨、茅壩農旅綜合體、九倉茶旅綜合體和世界醬酒小鎮等項目,實現游客接待量增長20%,旅游綜合收入增長25%以上;大力發展大健康產業,啟動建設2個大健康產業項目。三是堅定不移推進商貿流通集散區”建設。打通瓶頸制約,打造市域40分鐘、周邊縣60分鐘、省域城市90分鐘快速物流通道;啟動酒都廣場商業運營,扎實推進國際商貿城、華夏民族酒文化博覽園會展中心等項目建設,力爭啟動建設茅臺機場空港物流園四是堅定不移推進現代金融服務區”建設。全面啟動金融小鎮建設,做好金融企業入駐金融小鎮各項前期工作,加快“引金入仁”、“引資入仁”力度,籌劃2場以上金融招商對接會,力爭引進大中型基金及投資機構1家以上落戶我市;引導各銀行金融機構創新金融產品及金融服務,支持我市經濟社會發展,加快推進政鑫擔保有限公司增資擴股省農業擔保公司仁懷子公司組建五是堅定不移推進科技信息引領區”建設。加快建設信息通信基礎設施,持續提升4G網絡覆蓋深度和網絡質量行政村通光纖率達到100%積極發展眾創空間、科技企業孵化器、創新工場等科技創業載體推進大數據+白酒”,實施信息化、大數據提升工程及專項行動計劃,加快酒業大數據分析中心建設,實現白酒產業行業數據與金融、電商、物流等行業數據互聯互通。

(四)緊盯城鄉統籌融合發展,全力實施城鎮化帶動戰略。圍繞建成赤水河流域區域性中心城市”目標,實施區域協作和同城化發展戰略完成城鄉建設投資90億元以上城鎮化率達57%一是加強新一輪基礎設施建設。緊扣遵義城市副中心定位加快與遵義中心城區同城化進程完成茅臺機場擴建項目,加快推進遵蓉高速仁懷復線、金仁桐高速公路建設;優化全市主干路網規劃,加快一城六片核心區路網建設貫通西環線和蒼龍大道,推進中壇大道、鹽津大道等項目建設以棚戶區改造推動項目建設,實施棚戶區改造1萬套;加快城鄉專業市場建設,新增中心城區農貿市場2個,現劃行歸市;加快南部新城項目建設,完善功能配套設施,實現城市功能提升;改造提升集鎮及集聚區供水設施,全面保障供水安全;新增3條城市公交線路,新投放180輛出租車,新增中心城區停車位5000個;著力抓好新能源汽車充電樁、“滿格仁懷”、城鄉垃圾收運、環境整治與生態修復等工程建設。二是構建“一城六片”中心城市骨架緊緊圍繞建設“六中心一示范一高地”定位,全面完成第五輪城市規劃修編,統籌推進中樞城區、茅臺鎮區、南部新城、壇廠片區、空港新區和名酒工業園區融合發展,構建起中心城區人口35萬人的“一城六片”中心城市骨架基本形成以工促農、以城帶鄉的城鄉一體化協調發展新格局三是整體推進特色城鎮建設嚴格落實市委市政府《關于城鎮發展三年提質行動計劃的實施方案》任務要求,圍繞集鎮“321”人口發展梯次結構把握特色標準,突出產業特色和文化符號,因地制宜、因勢利導,優化小城鎮功能布局加快小城鎮8+X項目建設,實現“4個有”目標;啟動空港小鎮規劃建設,加快推進長崗、五馬、大壩特色小城鎮建設,鞏固提升合馬美食小鎮美酒河鹽運小鎮,打造九倉濱河田園小鎮、高大坪生態農業小鎮和名酒園區醬酒小鎮四是統籌建設美麗鄉村。以規劃為引領,抓好集鎮和村莊規劃,解決好城鄉融合發展問題完成村莊規劃“一圖一表一書”編制,實施鎮村“八大聯動工程在基礎設施、公共服務、產業協同等方面實現城鄉融合發展圍繞“農村社區化”發展方向,統籌鎮村聚居點布局,完善公共服務設施,做到小城鎮和新型農村社區相銜接全面提升農村人居環境以“潔凈家園·治污治水”、“四在農家·美麗鄉村”等為抓手,加快推進全市各鎮垃圾轉運站、農村垃圾收集點建設,農村生活污水治理工程建設,確保實現全覆蓋;實施傳統古村落、古建筑保護工程,打造一批有影響力的文化名村。

(五)緊盯項目投資拉動,全力擴大有效投資穩增長。落實市領導調度包保重大項目制度,堅定不移穩投資,充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用,保持投資拉動經濟增長主體地位不動搖,提高投資質量和效益,實現500萬元以上固定資產投資增長18%以上的目標任務。一是精準重點領域投資。全年計劃實施5000萬元以上重點建設項目226個,其中收尾項目23續建項目73新開工項目77預備項目53個,總投資1369.6億元,年度計劃投資205億元計劃實施產業項目19個,年度投資20.3億元城建項目81個,年度投資72.3億元交通項目14個,年度投資16.2億元水利項目9個,年度投資10.7億元社會發展項目55個,年度投資47.9億元節能環保項目10個,年度投資11.6億元經貿流通項目19個,年度投資13.5億元信息服務項目4個,年度投資4億元農林牧漁業項目7個,年度投資6.9億元,其他類項目7個,年度投資1.6億元二是積極爭取上級投融資。盯緊中央及省預算內資金投向,全力對接爭取好15個已申報的2018年中央預算內投資項目,確保項目早日落地建成,爭取中央資金3億元加強與各金融機構合作,鼓勵金融機構向總部爭取更多信貸額度支持我市企業發展積極推進酒投公司、城投公司兩只債券申報發行,發行規模30億元全面落實政府與社會資本合作(PPP)三年行動計劃,激活民間投資積極推動運用PPP模式有序盤活基礎設施存量資產,合力打造PPP項目“樣板”工程,規范實施政府購買服務項目,著力防范化解債務風險。三是強化項目管理。進一步優化環境,簡化行政審批程序,用改革的辦法破解融資、用地、征地拆遷等難題盤活各類資源存量,鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、產業發展、城鎮建設、民生和環保等領域繼續用好用活集中開工、項目觀摩兩大推手和責任化落實、常態化督查兩大手段,加快推進項目建設,形成更多有效投資促進穩增長。

(六)緊盯污染防治攻堅戰,全力實施“大生態”戰略行動。堅持生態優先綠色發展,鞏固提升國家生態文明示范市創建成果,啟動創建國家森林城市一是生態保護修復。嚴格執行生態保護紅線、永久基本農田、城鎮邊界開發三條控制線,促進形成科學合理的生態安全格局、農業發展格局、城市發展格局深入實施“綠色仁懷”建設和國土綠化行動啟動鄉村增綠添彩、生態修復與質量提升、低產低效林改造“三大工程”完成地方退耕還林1萬畝治理水土流失40平方公里,森林覆蓋率提高到55%以上;堅持造林造景相結合,完成赤水河通道流域仁懷段綠化景觀提升工程,加快啟動建設奶子山森林公園;加強地質災害防治與監測,推進滑坡及崩塌等重點地質災害防治建設一批高標準農田項目,全面完成第三全國土地調查任務全面實施赤水河流域水土保持和生態修復工程構建赤水河流域生態廊道和生物多樣性保護網格二是加大治理環境突出問題。堅持全民共治、源頭防治,全面貫徹執行“土十條”、“水十條”、“氣十條”。實施大氣污染防治行動,全面推廣油改氣、煤改氣,有序推進中心集鎮燃氣管道供氣,空氣質量優良率達到94%以上實施水污染防治行動,繼續加強城鎮生活污水和白酒廢水治理,完成城鎮污水處理廠提標改造項目建設,實現污水處理設施全覆蓋和穩定運行;加快推進鹽津湖環境綜合整治與生態修復工程項目,完成二合安龍場白酒廢水處理廠建設生活污水處理率達95%以上;加強集中式飲用水源地劃定保護工作,建成埡石慶和石板塘2處集中式水源水質自動監測站,確保水源地水質達標率穩定在100%強化土壤污染管控和修復,加強農村面源污染防治,完成4000戶農村無害化廁所建設改造,完成村寨生活污水和垃圾處理收運系統工程項目,建成中心城區餐廚剩余物處理項目,生活垃圾無害化處理率達90%以上三是鞏固提升生態環境監管體制。完善生態環境管理制度,實施生態環境網格化管理,嚴格執行“河長制”,深入推進“河長”聯動、治理聯動、檢查聯動相關機制建立生態環境保護責任清單,落實生態安全責任制,強化生態環保問責,加大問題整改和“后督查”力度;深入推進森林保護“六個嚴禁”和環境保護“六個一律”執法專項行動,嚴厲打擊破壞環境行為。四是推動綠色經濟發展。建立健全綠色低碳循環發展經濟體系,加快實施綠色經濟倍增計劃發展綠色金融、壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,培育一批綠色經濟“生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型”產業示范企業;大力發展技術含量高、就業容量大、環境質量優的綠色產業推行資源全面節約和循環利用,倡導綠色低碳生活方式,開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行行動。

(七)緊盯深化改革對外開放,全力實施創新驅動發展一是深化重點領域改革。期完成機構改革,理順政府各部門職能職責,提高管理能力和服務能力,加大“放管服”改革力度加強信用體系建設,優化營商環境,實施負面清單制度;深化投資體制改革,激發社會投資活力;深化供給側結構性改革,堅持質量第一,效益優先;堅守底線思維,著力防范化解重大風險,深化財政改革,強化政府性債務管理責任,堅決杜絕違規舉債防范風險完善“三變”機制,促進城鄉要素配置合理化;深化農村“五權”制度改革,增加農民財產性收入,擴大農民再生產能力,壯大村級集體經濟。二是構建開放合作新格局。全面推進對外開放和區域合作,圍繞醬香酒兼并重組及附屬產業鏈、綠色有機農業、文化旅游產業等實施精準招商,推動招商引資向更高層次邁進更寬領域拓展;深度對接成渝經濟、長江經濟帶,依托國酒茅臺、經開區、茅臺機場醬香酒道館等重大開放平臺,進一步擴大對外開放大力培育開放型經濟主體持續下大力氣開展營商環境整治,確保招商引資到位資金310億元以上推進與遵義主城區同城化發展,充分發揮區域中心城市板塊功能全面深化與周邊毗鄰縣市在赤水河流域生態治理、環境保護、打造世界醬香產業基地核心區、文化旅游創新示范區等方面的合作,努力形成良性互動的發展格局。三是大力實施創新驅動。全面推進資本、技術、管理、人才等要素創新,大力培育發展新動能;加快創新體系平臺建設,積極鼓勵大眾創業、萬眾創新,積極推動大數據、“互聯網+”、“創客空間”等基地落地園區,力爭建成2家省級眾創空間;著力加強科技創新,支持企業建設各類自主研發平臺,創建和參與技術創新聯盟,推動企業技術升級和社會創新發展;鼓勵支持專利申報,實施科技專項和成果轉化項目10個以上。四是全力支持民營經濟發展。嚴格落實上級支持民營經濟發展的相關政策,著力減輕民營企業負擔,強化“政銀企”對接,實行重點企業一對一掛幫,專班服務民營企業發展,切實為民營企業排憂解難,全力推動民營經濟發展壯大。

(八)緊盯民生福祉增進,全力提升“民生三感”。堅持民生優先,扎實推進民生工程、辦好民生實事。一是推動高質量就業創業。實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃,促進離校未就業高校畢業生、建檔立卡貧困戶和易地扶貧搬遷安置戶勞動力為重點的青年就業,統籌做好農村轉移勞動力、城鄉就業困難人員和“4050”人員就業,計劃城鎮新增就7500人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內農村勞動力轉移就業10000人;依托茅臺學院和市委黨校,整合教育教學資源,開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓,全年完成各類培訓3000人以上完善落實創業優惠政策公共就業創業服務體系,加快公共就業信息化建設,實現信息化就業推薦服務。二是加強社會保障供給。實施全民參保計劃,加快完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接覆蓋城鄉居民的社會保障體系,各項社會保險參保人數達到65萬人;全面落實城鄉居民大病保險制度加強醫療救助與基本醫療保險制度銜接,確保基本醫保參保率穩定在95%以上;建立重特大疾病救助機制,實現“一站式”救助全覆蓋健全最低生活保障標準動態調整機制,加強最低生活保障、教育救助、就業救助、住房救助等各項制度有效銜接,確保特困人員供養有保障三是鞏固提升文化教育發展成果繼續推進教育三年創優行動,啟動鄉村教育振興計劃和第三輪學前教育三年行動計劃,推動城鄉義務教育一體化發展;教育質量繼續保持遵義市前列,實現學前三年入園率90%、殘疾少年兒童入學率97%九年義務教育鞏固率93%高中階段教育毛入學率90%加快推進仁懷五中、壇廠小學、冠英小學、茅壩一小遷建及仁懷十二中改擴建、外國語學校中學部等項目建設以創建全國文明城市為載體,大力實施市民素質提升工程,補齊文體設施短板,不斷提升城市文明程度和市民文明素質完成市文化館縣級一級館復評啟動23個村級文化活動中心建設,新建一批體育公園、城鄉文體休閑廣場、社區和農村體育健身設施,定期開展一系列群眾性文化體育活動,促進群眾體育事業全面發展。四是加快發展健康事業。啟動健康城市示范市創建優化醫療衛生資源配置,構建“15分鐘城市社區健康服務圈”和“30分鐘鄉村健康服務圈”婦女兒童醫院、中心血站美酒河鎮衛生院、蒼龍街道社區衛生服務中心等項目建成投用,加快推進茅臺醫院建設,開工建設市中醫院整體遷建工程加快推進市人民醫院三甲綜合醫院創建,穩步推進市中醫院三甲中醫院創建;啟動23個村級文化活動中心建設,新建一批體育公園、城鄉文體休閑廣場、社區和農村體育健身設施,定期開展一系列群眾性文化體育活動,促進群眾體育和競技體育全面發展。五是強化社會治理。持續深入推進掃黑除惡專項斗爭,深化“平安仁懷”、“法治仁懷”建設,深化禁毒人民戰爭,加大矛盾糾紛排查,預防化解社會矛盾,共建共享共治推動社會治理,新增“雪亮工程”農村視頻監控2400個推進普法和依法治理,繼續抓好法律援民工程堅持“三到位一處理”,依法處理群眾訴求,全面化解信訪積案加快創建“全國雙擁模范城”打通城市治理“最后一公里”,打造10個和諧文明示范社區嚴格落實安全生產責任,著力增強應急管理能力,加大重點行業領域安全專項整治,捍衛人民群眾生命財產安全抓好退役軍人、外事、氣象、檔案、殘聯、婦女兒童等各項工作。

各位代表讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委市政府的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,凝心聚力,精準發力,全力決勝脫貧攻堅,為建設赤水河流域區域性中心城市、打造世界醬香白酒產業基地核心區作出更大貢獻為全面建成小康社會完美收官攻堅克難,以優異成績獻禮新中國成立70周年

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